Introducción a la guía NUMP de MobiliseYourCity
Problemas mundiales, soluciones locales
La interdependencia es el pan de cada día. Los problemas mundiales, como el cambio climático, no pueden ser resueltos por parte de las naciones singularmente y por lo tanto requieren una acción concertada. Por otro lado, las consecuencias están ante nuestros ojos y las acciones deben ser implementadas a nivel local.
El sector del transporte urbano no es una excepción. El transporte urbano es responsable de una gran parte de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y las proyecciones actuales predicen un fuerte aumento de las emisiones del transporte en las próximas décadas. Un marcado contraste con lo que se necesita para alcanzar el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento global a 2°C. Estas proyecciones no solo se alinean con las previsiones en términos de crecimiento económico (y el consiguiente aumento del consumo de energía y las necesidades de movilidad de los ciudadanos), sino también con las rápidas tasas de urbanización, en particular en los países en desarrollo. Al mismo tiempo, la movilidad afecta considerablemente a la calidad de vida de los ciudadanos. Por eso, la mejora del transporte urbano no solo puede contribuir a mitigar las emisiones de GEI y a lograr acuerdos internacionales y compromisos y objetivos nacionales, sino que también puede mejorar la calidad del aire, reducir el costo de la salud, aumentar la productividad, promover la equidad y asegurar que las ciudades del futuro se desarrollen de manera inclusiva y sostenible.
El papel de los gobiernos nacionales
En la mayoría de los países, la planificación y el desarrollo del transporte urbano es responsabilidad de los gobiernos locales. Sin embargo, muchos países del mundo reconocen que la movilidad urbana no es un problema meramente local, sino que es de interés nacional. El carácter complejo e interdependiente de los problemas mundiales pone de relieve la importancia de que los gobiernos adopten un enfoque normativo y de inversión sólido, coordinado y en múltiples niveles, que incluya un papel importante de los gobiernos nacionales en el apoyo a las ciudades, que a menudo carecen de recursos técnicos y financieros para aplicar medidas de movilidad urbana sostenible. En otras palabras, los gobiernos nacionales actúan como un vínculo ayudando a resolver los problemas mundiales y exigiendo al mismo tiempo un cambio transformador a nivel local.
¿Qué es una NUMP?
Una Política o programa nacional de movilidad urbana constituye un marco estratégico y orientado a la acción para la movilidad urbana, creado por los gobiernos nacionales para mejorar la capacidad que tienen las ciudades de planificar, financiar, e implementar proyectos y medidas diseñados para satisfacer las necesidades de movilidad de las personas y los negocios en las ciudades y sus alrededores de una manera sostenible. Se construye a partir de políticas y normas existentes y su objetivo es armonizar leyes, normas, estrategias sectoriales, de inversión y programas de apoyo hacia un enfoque integrado para beneficio de las ciudades y sus habitantes. La NUMP suscribe los principios de participación y evaluación.
Con el desarrollo e implementación de las NUMP, los gobiernos nacionales pueden aprovechar de muchos beneficios diferentes al apoyar la transición hacia una movilidad urbana sostenible, como por ejemplo:
- Permitir que las ciudades prosperen de manera sostenible, proporcionando a las ciudades las capacidades, los recursos y la orientación que necesitan para hacer frente a los desafíos de la movilidad urbana.
- Facilitar la inversión en movilidad urbana sostenible mediante el suministro de un marco estable y a largo plazo para las decisiones de inversión.
- Contribuir a la realización de los objetivos de política nacionales e internacionales, como las contribuciones determinadas a nivel nacional por el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, mediante la participación de todos los niveles de gobierno y de los agentes sociales y el fomento de un transporte sostenible y con bajas emisiones de carbono basado en el enfoque Actividad-Estructura-Intensidad-Combustible.
- Asegurar el compromiso de los interesados para transformar el sistema de movilidad urbana utilizando un enfoque de múltiples actores que fomente el entendimiento común, cree un sentido de propiedad y asegure la contribución de los interesados principales.
- Mejorar la coordinación de las políticas tanto entre los ministerios nacionales como entre los niveles local y nacional.
Hay tres tipos principales de NUMP:
- Políticas o estrategias sectoriales;
- Programas de apoyo o de inversión;
- Combinación de política y programa.
La guía NUMP
La guía NUMP fue elaborada por la Alianza Global MobiliseYourCity en colaboración con la Iniciativa de movilidad eléctrica urbana (UEMI por sus siglas en inglés) y tienen por objeto apoyar a los gobiernos nacionales en la preparación de Políticas Nacionales de Movilidad Urbana y Programas de Inversión (NUMP). Esta guía ha sido el resultado de una vasta experiencia de la Alianza construida a partir del trabajo con los gobiernos nacionales de todo el mundo.
La guía NUMP se basa en el supuesto de que la elaboración de cada NUMP es un proceso genuino. Dado que las condiciones para crear una NUMP difieren de país a país, todos los procesos NUMP son hechos a la medida. Sin embargo, la guía ofrece un enfoque práctico sobre la forma de elaborar una NUMP siguiendo un proceso normalizado y ampliamente probado: el Ciclo NUMP.
El Ciclo NUMP consiste en 4 etapas y 15 pasos que deben orientar el proceso de desarrollo de una NUMP. Es probable que todo el proceso requiera alrededor de dos años de trabajo, dependiendo del nivel de profundidad de cada uno de los pasos y del tipo, alcance y enfoque del proceso de la NUMP.
La guía proporciona una explicación estructurada y detallada de cada etapa y paso, facilitando así su uso: los usuarios pueden pasar fácilmente a cada fase y paso, según sus propias necesidades e intereses.
Si está interesado en aprender más sobre las NUMP y el ciclo NUMP o está desarrollando una NUMP para su país, descargue la guía aquí.
La guía NUMP forma parte de un amplio conjunto de herramientas sobre NUMP desarrollado por GIZ para los gobiernos nacionales y los profesionales de la movilidad urbana. El Conjunto de Herramientas está estructurado a lo largo del Ciclo NUMP y proporciona valiosas herramientas que pueden ser utilizadas en cada fase de una NUMP.
Acceda al Conjunto de Herramientas NUMP aquí y al último artículo para saber cómo funciona aquí.
Muchos países han beneficiado ya del enfoque de MobiliseYourCity para desarrollar las NUMP. Aquí hay una lista de informes NUMP terminados: