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Introduction au guide PNMU de MobiliseYourCity

07 Dec 2020

Guide PNMU

 

Problèmes mondiaux, solutions locales

L'interdépendance est désormais à l’ordre du jour.  Les problèmes mondiaux, tels que le changement climatique, ne peuvent être résolus par des nations individuelles et nécessitent donc une action collective. Cependant, les conséquences sont sous nos yeux et les actions doivent être mises en œuvre au niveau local.

Le secteur des transports urbains ne fait pas exception à la règle. Les transports urbains sont responsables d'une grande partie des émissions de gaz à effet de serre (GES) et les projections actuelles prévoient une forte augmentation des émissions dues aux transports au cours des prochaines décennies. Cela contraste fortement avec ce qui est nécessaire pour atteindre l'objectif de l'accord de Paris de limiter le réchauffement climatique à 2°C. Ces projections sont non seulement conformes aux prévisions en terme de croissance économique (et à l'augmentation de la consommation d'énergie et des besoins de mobilité des citoyens qui en résulte), mais aussi aux taux d'urbanisation rapides, en particulier dans les pays en développement. En même temps, la mobilité affecte considérablement la qualité de vie des citoyens. Ainsi, l'amélioration des transports urbains peut non seulement contribuer à atténuer les émissions de GES et à atteindre les accords internationaux et les engagements et objectifs nationaux, mais aussi à améliorer la qualité de l'air, réduire les coûts de santé, accroître la productivité, promouvoir l'équité et garantir que les villes de l'avenir se développent de manière inclusive et durable.

Le rôle des gouvernements nationaux

Dans la plupart des pays, la planification et le développement des transports urbains relèvent de la responsabilité des gouvernements locaux. Toutefois, de nombreux pays dans le monde reconnaissent que la mobilité urbaine n'est pas un problème purement local, mais aussi national. La nature complexe et interdépendante des défis mondiaux souligne l'importance pour les gouvernements d'adopter une approche saine, coordonnée et à plusieurs niveaux en matière de politiques et d'investissements, y compris un rôle important pour les gouvernements nationaux dans le soutien aux villes, qui manquent souvent de ressources techniques et financières pour mettre en œuvre des mesures de mobilité urbaine durable. En d'autres termes, les gouvernements nationaux créent des liens en aidant à résoudre les problèmes mondiaux tout en exigeant un changement transformateur au niveau local.

Qu'est-ce qu'une PNMU ?

Une Politique Nationale de Mobilité Urbaine ou un Programme d'investissement est un cadre stratégique orienté vers l'action en faveur de la mobilité urbaine, élaboré par les gouvernements nationaux. Il est promulgué pour renforcer la capacité des villes à planifier, financer et mettre en œuvre des projets et des mesures conçus pour répondre aux besoins de mobilité des personnes et des entreprises dans les villes et leurs environs de manière durable. Il s'appuie sur les politiques et réglementations existantes et vise à harmoniser les lois, normes, stratégies sectorielles, programmes d'investissement et de soutien pertinents en vue d'une approche intégrée au profit des villes et de leurs habitants. Il tient dûment compte des principes de participation et d'évaluation.

Grâce à l'élaboration et à la mise en œuvre de PNMU, les gouvernements nationaux peuvent profiter de nombreux avantages différents en soutenant la transition vers une mobilité urbaine durable, tels que :

  • Permettre aux villes de prospérer de manière durable en leur fournissant les compétences, les ressources et les conseils dont elles ont besoin pour relever les défis de la mobilité urbaine.
  • Faciliter l'investissement dans la mobilité urbaine durable en fournissant un cadre stable et à long terme pour les décisions d'investissement.
  • Contribuer à la réalisation des objectifs politiques nationaux et internationaux, tels que les contributions déterminées au niveau national par l'accord de Paris et les Objectifs de Développement Durable, par l'implication de tous les niveaux de gouvernement et des acteurs sociaux et la promotion d'un transport durable et à faible émission de carbone basé sur l'approche Activité-Structure-Intensité-Carburant.
  • Garantir l'engagement des parties prenantes à transformer le système de mobilité urbaine en utilisant une approche multipartite qui favorise une compréhension commune, crée un sentiment d'appropriation et garantit la contribution des principales parties prenantes.
  • Améliorer la coordination des politiques tant entre les ministères nationaux qu'entre les niveaux local et national.

Il existe trois types principaux de PNMU :

  1. Politiques ou stratégies sectorielles ;
  2. Programmes de soutien ou d'investissement ;
  3. Combinaison de politiques et de programmes.
NUMP types

Le guide PNMU

Le guide PNMU a été développé par le Partenariat MobiliseYourCity en collaboration avec l'Initiative pour la mobilité électrique urbaine (UEMI) et vise à soutenir les gouvernements nationaux dans la préparation de politiques et de stratégies nationales pour le développement de Politiques Nationales de Mobilité Urbaine et de Programmes d’Investissement (PNMU). Ce guide est le résultat de l’expérience du Partenariat, fondée sur le travail avec les gouvernements nationaux du monde entier.

Le guide PNMU est basé sur l'hypothèse que l'élaboration de chaque PNMU est un processus en soi. Comme les conditions de création d'une PNMU diffèrent d'un pays à l'autre, tous les processus de PNMU sont faits sur mesure. Toutefois, le guide propose une approche pratique sur la manière d'élaborer une PNMU selon un processus normalisé et largement éprouvé : le cycle d’une PNMU.

Le cycle d’une PNMU se compose de 4 étapes et 15 étapes qui doivent guider le processus d'élaboration d'une PNMU. L'ensemble du processus nécessitera probablement environ deux ans de travail, en fonction du niveau d'approfondissement de chacune des étapes et du type, de la portée et de l'orientation du processus de la PNMU.

NUMP cycle

Le guide fournit une explication structurée et détaillée de chaque phase et étape, ce qui le rend facile à utiliser : les utilisateurs peuvent facilement passer à chaque phase et étape, en fonction de leurs propres besoins et intérêts.

 

Si vous souhaitez en savoir plus sur les PNMU et le cycle d’une PNMU ou si vous êtes en train d'élaborer une PNMU pour votre pays, téléchargez le guide ici.

Le guide PNMU fait partie d'une boîte à outils complète sur les PNMU développée par GIZ pour les gouvernements nationaux et les experts de la mobilité urbaine. La boîte à outils est structurée selon le cycle d’une PNMU et fournit des outils précieux qui peuvent être utilisés dans chaque phase d'une PNMU.

Accédez à la boîte à outils PNMU ici et au dernier article sur son fonctionnement ici.

 

De nombreux pays ont déjà bénéficié de l'approche de MobiliseYourCity pour développer des PNMU. Voici une liste des rapports sur les PNMU complétées :

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MobiliseYourCity est un partenariat mondial de premier plan qui donne aux villes les moyens d'améliorer la mobilité pour leurs citoyens et afin de lutter contre la crise climatique mondiale.

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