De los Planes al Progreso: cómo MobiliseYourCity está impulsando la implementación de la movilidad urbana sostenible
Cuando se adopta un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) o una Política Nacional de Movilidad Urbana (PNMU), comienza el verdadero reto: la transición hacia la implementación Las primeras etapas de esta transición de la visión a la acción requieren una atención especial, y MobiliseYourCity ha comprendido esta necesidad. En ciudades como Santo Domingo (República Dominicana), Dakar (Senegal) y Yaundé (Camerún), y a nivel nacional en Perú, la Alianza está catalizando el cambio ayudando a transformar los planes y las políticas en mejoras tangibles, mediante un enfoque personalizado en el marco del área de servicio «Apoyo a la implementación».
Implementación: el objetivo final de la planificación de la movilidad
Desde la adopción de su Estrategia 2022, MobiliseYourCity ha ampliado su ámbito de trabajo más allá de la planificación de la movilidad para apoyar activamente la implementación de proyectos de movilidad urbana sostenible. Reconociendo que las ciudades y países miembros a menudo carecen de la capacidad institucional, los recursos financieros y los conocimientos técnicos necesarios para poner en práctica sus planes de movilidad, la Alianza ha desarrollado una oferta integral para satisfacer esas necesidades. Esta incluye la preparación de proyectos, el fortalecimiento institucional, proyectos piloto y el desarrollo continuo de capacidades.
En cada contexto, el enfoque se adapta a los retos locales. El resultado? Un servicio más ágil y orientado a la demanda que satisface las necesidades locales allí donde se encuentran, garantizando que los PMUS y los PNUM no acaben acumulando polvo en los estantes, sino que se conviertan en planes para un cambio sostenible.
Santo Domingo, República Dominicana: Transformar la visión en acción
La ciudad de Santo Domingo eligió un escenario ambicioso para su PMUS, invirtiendo fuertemente en un sistema de transporte público multimodal, infraestructura de movilidad activa y reforma del tráfico. Con más de 1250 millones de dólares ya asegurados de un presupuesto total de 2600 millones, la ciudad está experimentando una de las transformaciones de movilidad más sólidas de la región.
El proyecto AIPMUS de MobiliseYourCity, financiado por la UE y ejecutado por la AFD, es el núcleo de este cambio. Entre 2021 y 2024, la primera fase sentó las bases mediante el desarrollo de capacidades, la modelización del transporte y la puesta en marcha de iniciativas piloto, como la formalización de los «conchos» de paratránsito, en la que se sustituyeron 900 vehículos por 141 autobuses en tres corredores.
Ahora, en su segunda fase (2024-2026), el proyecto se centra en el diseño de infraestructuras y la política tarifaria integrada. Con el apoyo para el diseño de un corredor de BRT y estudios para una terminal intermodal, la ciudad está dando pasos concretos hacia la puesta en marcha de su visión. INTRANT, la autoridad nacional de transporte urbano, está liderando cada vez más este esfuerzo, con el apoyo de la formación, las herramientas técnicas y la coordinación institucional fomentadas por la Alianza.
Yaundé, Camerún: implementación basada en datos y la apropiación local
El PMUS de Yaundé sentó unas bases analíticas sólidas, pero fue el proyecto MoVe-Yaoundé el que realmente puso en marcha la implementación. Con el apoyo de la UE, el BMZ y la AFD, esta iniciativa de 10,87 millones de euros está impulsando actualmente una serie de proyectos, entre los que se incluyen la preparación del BRT, la profesionalización del paratránsito, la remodelación del espacio urbano e iniciativas piloto para una movilidad más segura y ecológica.
El primer hito importante se alcanzó en 2024 con el lanzamiento oficial del proyecto, lo que marcó un punto de inflexión en la capacidad de la ciudad para pasar de la estrategia a la ejecución. Las instituciones locales de Yaundé utilizan ahora los datos y los diagnósticos del PMUS para orientar la toma de decisiones, lo que demuestra cómo el documento sigue determinando el discurso público y las políticas.
La iniciativa MoVe-Yaundé también encarna un enfoque centrado en las personas: calles más seguras en el centro de la ciudad, herramientas de denuncia de la violencia de género y estudios sobre la integración de los vendedores ambulantes forman parte de su plan de implementación. Con el inicio de la construcción del sistema BRT previsto para 2026, la ciudad se posiciona como líder en movilidad sostenible en África Central.
Dakar, Senegal: la movilidad activa como base de una visión multimodal
El ecosistema de movilidad de Dakar está experimentando una profunda transformación. Si bien las inversiones masivas, como el Bus Rapid Transit (BRT) y el Tren Regional Exprés (TER), han dominado los titulares, el PMUS de la ciudad, finalizado en 2024, constituye la columna vertebral estratégica que une todos estos proyectos.
El proyecto MoVe Senegal, financiado por el BMZ y ejecutado por la GIZ, complementa estas iniciativas emblemáticas centrándose en la movilidad activa. Con un presupuesto de 5 millones de euros, el proyecto está preparando planes de acción para el desplazamiento a pie y en bicicleta, poniendo en marcha un programa piloto de bicicletas compartidas y formando a los residentes en prácticas de ciclismo. Este enfoque garantiza que، mientras se desarrollan las grandes infraestructuras, no se deje de lado la movilidad a escala humana.
El rol del Consejo Ejecutivo para el Transporte Urbano Sostenible (CETUD) ha sido fundamental. Como autoridad con amplia experiencia en materia de transporte, el CETUD lideró el desarrollo del PMUS y ahora coordina su implementación. Este liderazgo, combinado con procesos participativos, ha ayudado a afianzar el plan en la conciencia pública y a fomentar un sentido de apropiación fundamental para el éxito a largo plazo.
Perú: Impulsando la implementación del PMUS en ciudades secundarias
En Perú, MobiliseYourCity está apoyando el programa nacional Promovilidad en la implementación del PNUM del país a través del proyecto FEXTE II. Con una financiación de 800 000 euros de la AFD y la implementación de CODATU, la iniciativa está guiando a seis ciudades provinciales hacia sistemas de transporte resilientes e integrados.
Los progresos ya son visibles: los ciclos de formación, los talleres regionales y el Primer Foro Nacional sobre Movilidad Urbana Segura y Sostenible (FONAMUSS) han creado un dinámico ecosistema de intercambio de conocimientos. La asistencia técnica ha permitido realizar estudios de viabilidad en Piura, Huamanga y Juliaca, y ahora se dispone de una herramienta de seguimiento que supervisa la implementación de los PSUM en todo el país.
Sin embargo, la fragmentación institucional sigue siendo un reto importante. Los ministerios suelen competir entre sí en lugar de colaborar, y los gobiernos locales se enfrentan a limitaciones financieras y técnicas. El apoyo de MobiliseYourCity es fundamental para superar estos obstáculos, ayudando a los actores nacionales y locales a alinear sus esfuerzos y establecer una cartera de proyectos de movilidad sostenibles y susceptibles de recibir inversiones.
Lecciones y camino a seguir
Las experiencias extraídas de Santo Domingo, Yaundé, Dakar y Perú ilustran claramente cómo el apoyo a la implementación de MobiliseYourCity está reduciendo la brecha entre la planificación y la acción. Estos casos diversos demuestran que no existe una plantilla universal que funcione, sino que el éxito depende de adaptar el apoyo a cada contexto. Los países y las ciudades difieren en sus niveles de desarrollo institucional, dinámica política y prioridades estratégicas, y la capacidad de la Alianza para adaptarse a estos matices ha sido fundamental para su eficacia.
Un factor crítico en todos los casos es la solidez de la capacidad institucional. Ya sea INTRANT en Santo Domingo o CETUD en Dakar, los avances han sido posibles gracias a instituciones locales empoderadas, capaces de coordinar a las partes interesadas, liderar la ejecución de los proyectos y mantener las reformas. Estas instituciones, cuando cuentan con el apoyo adecuado, se convierten en los motores que impulsan la implementación.
Los proyectos piloto también se han revelado como herramientas eficaces para mantener el impulso. Las intervenciones tempranas y visibles, como la formalización de las rutas de autobús o la puesta en marcha de nuevas infraestructuras para bicicletas, no solo generan confianza entre los responsables de la toma de decisiones y los ciudadanos, sino que también sirven como prueba tangible de que el cambio está en marcha. Crean una sensación de progreso y ayudan a generar la voluntad política y pública necesaria para una reforma más amplia.
Por último, no se puede subestimar la importancia de los datos y los diagnósticos sólidos. Los documentos de planificación bien estructurados que incluyen bases de referencia claras y objetivos medibles dan credibilidad a las medidas propuestas. También ayudan a atraer financiación y orientan la ejecución con un nivel de claridad que facilita la coordinación entre los distintos actores. De este modo, los datos se convierten no solo en una herramienta de planificación, sino en un activo estratégico para la ejecución. MobiliseYourCity está demostrando que la movilidad sostenible no se limita a la planificación, sino que se acelera con la ejecución. Y ahora que las ciudades y los países se enfrentan a una crisis climática y de urbanización, esa aceleración es más necesaria que nunca.