La transition de mobilité d’Istanbul : de la vision à la mise en œuvre dans la plus grande métropole d’Europe

Istanbul est la ville la plus peuplée d’Europe et l’une des régions métropolitaines les plus densément peuplées au monde. Avec près de 16 millions d’habitants, la ville fait face à d’immenses pressions, mais aussi à des opportunités de transformation qui peuvent servir de modèle pour d’autres villes en croissance.

Située entre l’Europe et l’Asie, Istanbul évolue dans des traditions de planification alignées sur les cadres européens, tout en gérant des dynamiques de croissance rapide typiques des mégapoles émergentes. Ce double contexte en fait un terrain particulièrement fertile pour mettre en œuvre et adapter des concepts de mobilité durable à la fois inspirés à l’échelle mondiale et ancrés localement.

En devenant la première ville de Türkiye à adopter un Plan de Mobilité Urbaine Durable (PMUD) en 2022, Istanbul a défini une feuille de route claire vers un système de mobilité bas carbone, inclusif et résilient. Le défi réside désormais dans la mise en œuvre et dans la capacité à traduire les plans stratégiques en impacts mesurables sur le terrain.

Un paysage de mobilité urbaine complexe

La géographie d’Istanbul, à elle seule, ajoute une complexité significative à la planification de la mobilité. Divisée par le Bosphore et façonnée par une topographie escarpée, des forêts protégées au nord et une expansion périphérique rapide, la ville doit constamment équilibrer accessibilité, protection environnementale et investissement en infrastructures.

La planification des transports a une longue histoire à Istanbul ; toutefois, les plans antérieurs privilégiaient principalement la gestion du trafic et l’augmentation des capacités à travers de grands projets routiers et ferroviaires.

Le PMUD marque une rupture avec ce modèle.

Plutôt que de se concentrer principalement sur les flux et l’offre d’infrastructures, le PMUD place les personnes, l’accessibilité et la participation publique au centre de la planification, dans le but d’améliorer la qualité de vie globale. Sa vision reflète non seulement une ambition environnementale, mais aussi une forte dimension sociale.

« Un système de transport inclusif et innovant, centré sur les personnes et l’environnement, offrant une combinaison adaptée d’alternatives de mobilité sûres, intégrées, accessibles et abordables, compatibles avec la géographie unique et les valeurs historiques d’Istanbul, pour un avenir durable et résilient. »

Une mégapole en mouvement

Chaque jour, Istanbul enregistre plus de 30 millions de déplacements, reflétant à la fois son ampleur et son rôle de pôle économique national et régional.

La marche représente environ 40 % des déplacements, soulignant l’importance de la mobilité active. Cependant, le tissu urbain dense et la topographie escarpée posent des défis pour développer le vélo comme mode de transport fonctionnel plutôt que principalement récréatif. L’adaptation des infrastructures et l’intégration des vélos électriques sont essentielles pour surmonter ces obstacles.

Les transports publics représentent environ 30 % des déplacements quotidiens, soutenus par un réseau ferroviaire en expansion, des corridors de métrobus à haute capacité, des bus, des tramways et des transports maritimes. Malgré ces atouts, des inégalités spatiales persistent : les habitants des districts périphériques subissent souvent des temps de trajet plus longs et un accès réduit à des services durables de haute qualité. Parallèlement, l’usage de la voiture particulière demeure important et la motorisation croissante continue d’intensifier la congestion et les émissions.

Domaines prioritaires d’amélioration

Le PMUD d’Istanbul a identifié 26 projets prioritaires alignés sur le Plan d’Action Climat de la ville. Les transports représentent environ un quart des émissions de gaz à effet de serre d’Istanbul, les véhicules routiers étant responsables de la quasi-totalité de l’empreinte du secteur. Relever ce défi nécessite une transformation structurelle : extension du réseau ferroviaire, électrification des flottes, report modal et cadres intégrés de suivi.

Parmi les principaux objectifs :

• Étendre le réseau ferroviaire à plus de 800 km d’ici 2040, soit près du triple de sa taille actuelle.

• Porter la part modale du rail de 24,6 % à plus de 47 %.

• Développer 200 à 250 km supplémentaires de corridors cyclables, intégrés au réseau de transport et directement connectés aux pôles de transport public.

• Réduire de 94 % les émissions de gaz à effet de serre liées aux transports d’ici 2040 et atteindre la neutralité carbone complète d’ici 2050.

• Mettre en place des Zones à Faibles Émissions dans les districts centraux.

Renforcer la multimodalité, la mobilité active et l’inclusion

À travers son PMUD, Istanbul reconnaît que la mobilité dépasse la seule infrastructure. Elle relie la politique de transport à l’inclusion sociale, à la santé publique et aux opportunités économiques, tout en intégrant atténuation et adaptation dans un cadre unifié.

L’amélioration de l’intégration du système reste centrale : de meilleures connexions entre rail, bus, transport maritime, marche, vélo, micromobilité et voiture sont essentielles dans une ville physiquement divisée par des voies navigables et façonnée par un relief complexe.

Il est tout aussi crucial de garantir l’accessibilité financière pour les ménages à faibles revenus et les groupes sous-représentés. L’amélioration de l’accessibilité pour les personnes âgées et les personnes en situation de handicap constitue une autre priorité majeure.

Le rôle des partenariats mondiaux

Transformer la mobilité à cette échelle nécessite une collaboration étroite. En tant que mégapole confrontée à la congestion, à l’urbanisation rapide, à des structures de gouvernance complexes et à des objectifs climatiques ambitieux, Istanbul offre une expérience précieuse à d’autres régions métropolitaines.

Grâce à son engagement dans des réseaux mondiaux dédiés à la mobilité durable, la ville cherche à renforcer ses capacités institutionnelles, approfondir les échanges de connaissances et accélérer la mise en œuvre des projets.

Perspectives

En tant que première ville turque à adopter un PMUD, Istanbul se positionne à l’avant-garde d’un changement national vers une planification intégrée et centrée sur les personnes.

Le PMUD trace une trajectoire claire vers un avenir plus connecté, plus équitable et bas carbone. La ville est désormais entrée dans la phase de mise en œuvre, avec pour priorité la coordination institutionnelle, la sécurisation des financements, le renforcement des systèmes de données et la réalisation de projets à grande échelle.

Dans une ville où l’Europe et l’Asie se rencontrent, où quartiers historiques denses et banlieues en expansion coexistent, et où des millions de déplacements ont lieu chaque jour, la mobilité durable est bien plus qu’un défi technique. Elle est au cœur de la qualité de vie, de la résilience climatique et de la vitalité économique, et son impact résonnera bien au-delà des frontières de la ville.