Santo Domingo avanza en la implementación de su Plan de Movilidad Urbana Sostenible
Tras la adopción del PMUS de Santo Domingo en 2019, las autoridades locales han emprendido acciones concretas para transformar la movilidad urbana en la ciudad. Se espera que las condiciones de movilidad cambien radicalmente mediante la implantación de un sistema integrado de transporte público, el despliegue de la electromovilidad, la promoción de los modos activos y la gestión del tráfico y logística urbana.
El reto de pasar de la planificación a la acción
Los retos tras la adopción del PMUS no son menores. Las autoridades de Santo Domingo tuvieron que pasar de la planificación a la ejecución, traduciendo un amplio conjunto de medidas del PMUS en una lista de proyectos prioritarios.
La tarea no fue fácil, ya que el Gran Santo Domingo es un conglomerado de cinco municipios con autonomía administrativa. La OMSA (operador de autobuses públicos) y la OPRET (empresa de metro) desempeñan un papel en la gobernanza del transporte a nivel local. Además, las instituciones a nivel nacional también deben ser incluidas en algunos procesos de toma de decisiones sobre la movilidad urbana en Santo Domingo.
La pronta implementación del PMUS de Santo Domingo es imperativa, ya que la tasa de muertes en carretera en la República Dominicana es la más alta de América Latina (34,6 por cada 100.000 habitantes), y las emisiones siguen aumentando debido a la intensa preferencia por los modos privados motorizados.
Un entorno propicio para el surgimiento de la movilidad sostenible
A pesar de los retos mencionados, Santo Domingo experimentó un entorno fértil para poner en marcha la implementación tras la adopción del PMUS. Comenzando por el marco institucional y legal establecido por la promulgación de la Ley Nacional 63 de 2017 que definió la visión dominicana para la movilidad urbana en el largo plazo. Este instrumento avanzado acortó la brecha entre los paradigmas de la movilidad sostenible y el marco legal del país.
Como resultado, se creó la nueva autoridad nacional de transporte (INTRANT), cumpliendo el rol de planificación central en cuanto a movilidad urbana en Santo Domingo. El INTRANT es entonces una institución pública joven con un liderazgo claro y un equipo hábil que cataliza la toma de decisiones orientada a los datos. Para el Gran Santo Domingo, el PMUS es el documento político rector que orienta las acciones en materia de movilidad urbana. A su vez, el PMUS de Santo Domingo surgió como un instrumento de planificación fuerte y consolidado, ya que propone un conjunto de medidas ambiciosas pero realistas. La aplicación de dichas medidas fue entonces compatible con la composición organizativa e institucional de la ciudad y se articuló con los proyectos en curso de expansión del transporte público.
Para aprovechar las condiciones favorables que existían para la aplicación del PMUS, la Unión Europea proporcionó un apoyo financiero de 10 millones de euros a Santo Domingo . Este apoyo está previsto para cuatro años y es implementado por la AFD a través de tres líneas de trabajo: desarrollo de capacidades, estudios de pre-factibilidad y viabilidad, y proyectos piloto. En el marco de esta asistencia técnica, la empresa de consultoría Egis se convirtió en asesor técnico del INTRAT para la identificación de proyectos prioritarios y su ejecución.
En el primer año, se priorizaron 18 proyectos del PMUS
Con el apoyo técnico de Egis, INTRANT ha establecido cuatro prioridades principales para la implementación del PMUS a través de 18 proyectos:
Sistema Integrado de Transporte Público
- Se está desarrollando un nuevo modelo de transporte para apoyar la toma de decisiones, evaluar los escenarios y cuantificar los impactos de las intervenciones de transporte. Más allá de la construcción del propio modelo de transporte, el objetivo es crear capacidades dentro de INTRANT y formar al personal en el uso del modelo.
- El sector del paratransporte está experimentando una transformación sistemática. 400 "conchos" (taxis informales) han sido sustituidos por 30 autobuses en el primer corredor intervenido en Santo Domingo. El segundo corredor transformado se puso en marcha el mes pasado. Este proceso está realizando esfuerzos paralelos para formar a los antiguos conductores de conchos que ahora operan autobuses, aumentar las capacidades operativas y organizativas de los antiguos sindicatos de conchos que se convierten en operadores de autobuses, y definir el papel del INTRANT en la gestión de las relaciones institucionales con los nuevos operadores de autobuses. La reforma general del paratránsito busca una transformación del sector más que una sustitución, incluyendo a los trabajadores, propietarios y autoridades en su conjunto.
- Se están estructurando nuevos proyectos de transporte masivo. Se están preparando los estudios de viabilidad de dos corredores de BRT de complejidad media. Se prevé la pronta puesta en marcha de estos corredores.
Electromovilidad
- Se espera que el primer corredor de BRT sea operado por autobuses eléctricos, siguiendo el despliegue de la electromovilidad en la República Dominicana. La asistencia técnica podría apoyar la construcción del depósito de autobuses para el corredor.
Ciclismo
- Con el apoyo de la asistencia técnica se publicará un manual nacional para la implantación de infraestructuras ciclistas. El manual incluirá carriles para bicicletas tanto urbanos como rurales y permitirá la construcción de corredores para los modos activos centrados en el turismo .
- Se espera que en los próximos tres años se implanten 40 km de carriles bici, que se sumarán a los 10 km ya existentes en la red actual.
- Un sistema de bicicletas compartidas podría contribuir a aumentar la demanda de transporte público, ya que los usuarios podrían llegar fácilmente a las estaciones de metro y a las paradas del BRT.
Gestión del tráfico y logística urbana
- Los agentes de tráfico reciben formación sobre buenas prácticas en materia de gestión del tráfico y aplicación de la ley en consonancia con la nueva ley de movilidad urbana.
- Se está elaborando un Plan Regional de Carreteras con el objetivo de definir una red logística regional de grandes proyectos de infraestructura vial.
El futuro de la movilidad urbana sostenible en Santo Domingo
Los pasos dados hasta ahora son sólo el comienzo de un proceso sostenido para mejorar las condiciones de movilidad en Santo Domingo. Todavía quedan muchos pasos por dar para lograr los resultados previstos a largo plazo propuestos en el PMUS. Los 18 proyectos identificados y en curso son la primera ronda de prioridades. Otros estudios, proyectos piloto y acciones de desarrollo de capacidades se llevarán a cabo en función de las conclusiones y los resultados de esta primera ronda de implementación.
El PMUS de Santo Domingo ha cobrado impulso, ya que el apoyo técnico prestado por la Unión Europea no sólo se centra en los estudios, sino también en el desarrollo de capacidades y el apoyo a los proyectos piloto, como la adecuación de las líneas ciclistas. Cada día el INTRANT adquiere más capacidades y conocimientos para afrontar los futuros retos que pueda suponer la transformación de la movilidad urbana en Santo Domingo.